汉世祖 第883节

    责任重大，你当好自为之！”

    “臣明白！”李少游后退两步，躬身道。

    姿态是做足了，交待也清楚了，刘皇帝表情恢复了轻松平和，忽然想到了什么，玩味地道：“对于你们这些勋贵而言，这税改，无异于从自己身上割肉。拿你家来说，一旦定制推行，那千顷良田，大部分可都是要照章纳税的，不知你是否舍得啊？”

    闻问，李少游一脸慨然地道：“老臣这一切，都是拜陛下所赐。恩深遇厚，足以让臣一家享用不尽，税改之事利国利民，老臣格局虽不大，又岂能像一般守财奴那般只计较个人之得失？”

    “哈哈哈……”刘皇帝又笑了笑：“只是，朝廷上下能有你如此觉悟的，能有几人啊……”

    当然，对李少游这番表态，刘皇帝同样只听一半，信一半，一切还得看具体表现。

    第320章 改革干将

    过去的三十多年年，京畿道的治所是几经迁移，从一开始的洛阳，又曾短暂地迁驻开封，后被刘皇帝安排到郑州，时间最长，大概有十四年的时间。

    开宝十三年，又被刘皇帝以郑州偏处京畿道北部，不利于对南面诸州的管理，再度迁移，把驻所迁至南面的许州，以便居中治理，持续至今。可以说，离大汉的政治中心，是越来越远。

    当然，京畿道作为天下第一道的政治地位，却始终没有动摇过，毕竟“京畿”之名便直观地阐释着其政治意义。

    只是，京畿道这个天下第一道，也并非如表面上那般风光，依制，洛阳、开封二府，也属于京畿道管辖之下。但制度归制度，实际情况差别却格外悬殊。

    洛阳、开封二府的独立性与自主权都太强了，京畿道司根本无法做到有效的制约，当初治所同在京城，又碰到惠国公宋延渥这种背景强大的主官之时，尚且能够起到一定的干预作用，但随着治所的迁徙，宋延渥的离任，几十年发展下来，京畿道司已经彻底无法对这两京府指手划脚了。

    而二京府管辖之地加起来，占地面积接近京畿道一半，人口超过一半，至于经济水平更是远超，因此，排除这二府，那京畿道也就是一个极其普通的道治了，优势也就仅在把两京给“包围”了，更靠近权力中枢。

    这些年来，朝野之间都流传着一个说法，便是宁肯为两京府尹，也不做京畿使君，可见京畿道的尴尬之处，虽然地位特殊，却也特殊不过二府尹。

    但即便如此，每一任京畿道主官的任命，依旧牵动着上下人心，虽然平日里不乏调侃，但其特殊的政治地位，还是所有人都认同且瞩目的。

    近来，京畿道又换人了，由二度拜相的尚书令赵普提议，原因也很简单，为朝廷税改意志的贯彻落实，更好地推进发展，京畿道作为改革试点地区，需要一个更能领会上意、更有作为的主官，而赵普选中的人乃是淮西布政使潘佑。

    潘佑乃是江南降臣，早年仕于李氏，为韩熙载所赏识，举荐于南唐中主李璟，当初既是南唐江北士人集团的一员，也是由韩熙载主持的那场江南改革中的一名坚定支持者。

    只不过，那时的潘佑年轻，地位不高，韩熙载改革在江南勋贵、士族集团的反扑中宣告失败，南唐也没能逃脱被大汉一统的宿命，反倒是由大汉朝廷主导的对江南利益阶层的改（清）革（洗）中，韩熙载实现了他的政治主张，而潘佑在其中，也有不错的表现。

    韩熙载死后遗奏中，还不忘举荐潘佑，说他专心致志，勇于任事。潘佑的仕途，由此更进一步，曾一度担任中书舍人，参与到朝廷中枢事务中。

    不过，由于潘佑后来的一些政治主张，过于“复古”，虽有些道理，也能逻辑自洽，但不合实际，最终不为刘皇帝所纳。

    再加上潘佑性格孤僻，人际关系处理极差，好针砭时事，得罪了不少人，又面貌极丑，为人所厌恶，而他虽出生于北方，但江南的出身，始终与朝廷北方出身的贵族、官僚们隔着一层，可以说是上下厌弃。

    还是赵普初为相那些年，地位权势都不稳固，需要培植势力、网罗人才，不时地维护提携，方才使潘佑在朝中有立足之地。

    不过，潘佑却颇为愤懑，觉得在朝中有志难伸，甚至对刘皇帝拒绝他的主张有所怨言，察觉到他那些危险的情绪，再加上潘佑的主动请求外放，赵普果断同意了。

    在开宝十年那场波及整个黄河中下游的大水中，潘佑先是接过濮州那团烂摊子，三年之后，调任汾州，后又续任鄜州、柳州、黄州，兜兜转转十几数年，仍在知州的职级上打转，丝毫不得进步。

    显然，是遭到了一定打压的。当然，这其中潘佑个人的因素很重，这个人脾气太臭了，一点都不讲究人情世故，虽然一心做事，也喜欢就事论事，但就是不合群。

    而潘佑孤傲的性格在其为政中也被放大了，政风刚猛，不懂缓和，不愿使用一些更聪明的手段，每到一任，除了与同僚搞不好关系，还往往会得罪一大批利益阶层，不管是勋贵子弟，还是地主豪强，乃至平民百姓，只要犯在他手里，就是一副六亲不认、依法论处的态度。

    花花轿子人人抬，而潘佑一方面把抬轿子的人给排斥，另一方面又不断地触动那些饕餮的利益，岂能得好。若不是这个人有些背景，也积累了一些资历，早就被打倒了。

    这其中，不是没人针对过他，只是潘佑也确实洁身自好，又父母早亡，儿子早夭，女儿远嫁，亲戚也从不来往，女色也不近，贪财就更别说了，身上就仿佛罩着一个让人无法下嘴的龟壳。

    至于构陷攀诬什么的，其中的政治风险太大，潘佑可是一个“光脚”的，以其性格，一点小事，能给你闹得比天大。

    因此，十多年来，潘佑历任数州，当地官员士绅都是日夜盼着他日期结束，赶紧滚到，跟遇到瘟神一样。长此而往，潘佑成为了天下头一号的孤臣，而关键是，这个孤臣，也并不为刘皇帝所欣赏，潘佑的仕途际遇如何，可想而知。

    而就任地方，除一开始的濮、汾州之外，都是老少边穷地区，能保留一个州府级别，都不是那么容易的。

    事实上，在赵普辞相后，潘佑的政治生涯已经接近结束了，此前潘佑没有遭受重大打击很关键的一个原因就是，他被看作是赵普的亲信，又在中枢待过，说不准还有什么隐藏的关节。

    但人的际遇，总是变幻莫测的，一场席卷全国的吏治整饬浪潮过后，潘佑以过去上下皆知的表现，毫无争议地屹立不倒，甚至被朝廷树为典型，大力宣扬。

    这等时候，积累的重要性就显现出来了，一道诏令下，潘佑直接被从黄州任上提拔为淮西布政使，接替被砍了脑袋的前任。

    履任不足一年，恩相复任，税改大朝廷汹汹而来，又被拟调京畿，成为天下第一道，主持改革推进工作。一年之间，从一个小小的潘黄州，成为名闻天下的潘使君，其中的际遇，实在让人咋舌，惊爆眼球。

    当然，这首先也是得到了刘皇帝认可的，以他对税改工作的重视，对于京畿要地，是不可能让随便一阿猫阿狗上任的。

    此前，也是经过一番考察的，在过去的十多年中，潘佑实现了一个从务虚到务实的转变，为政虽被人批评为“苛猛”，但一切都依法律条文，几乎没有任意自专，政治主张也不再像过去那般理想化，办事操切，但思路清晰，目标明确，是一个敢于做事，能做成事的人。

    改革是一项得罪人的事，需要顶着各方面的压力，在这一点上，潘佑的素质显然是不需质疑的。于是，潘使君迅速就任，而京畿道上下的官僚们，苦日子也开始了。

    许州，颍昌城，威严的司衙内，潘使君正在大发雷霆，拍着桌案，厉声道：“限期已至，其他州县的土地籍册都到了，郑州为何还不到？”

    第321章 矛盾

    潘佑的长相确实是让人不敢恭维，发起怒来，则更添几分震慑，一干京畿道的官僚们大都垂着脑袋，不敢直缨其锋。

    赵普推进税制改革，是从人事调整开始，从中枢到几个试点道州，换了一大批人，大部分还都是明晃晃打着“相党”标签的赵普旧吏，揽权之猖獗，吃相之难看，让朝廷上下侧目不已。

    应有之义，一大批弹劾章程，纷至沓来，扎堆往刘皇帝案头送，说赵普用人唯私，培植党羽，排斥异己，傲慢之志日益骄固，不臣之心昭然若揭，如此云云。

    当初卢多逊在朝之时，就经常拿来这些来攻击赵普，如今，又被朝臣们拿来用了，而这一招一向好用，泼脏水的成本从来很低，甭管有没有效果，先用了再说，至少得让皇帝知道他们这些朝廷栋梁的意愿。

    虽然刘皇帝任用赵普，给他放权的意向很明显，但是，皇帝毕竟老了，猜忌心重，未必就真的放心赵普如此这般的敛权法，也许就有意想不到的收获呢。

    不过，他们的算盘，显然没能打响，面对群臣的汹汹攻讦，刘皇帝反倒更加放心了。正因有这么多人反对赵普，他才更需要自己的支持，而年老的赵普，也难再对皇权造成什么实质的威胁了。

    更何况，当初赵普面圣之时，君臣俩已然达成了默契，改革是需要有足够的权威的，而这份权威的来源，最为关键的一点，就在于人事组织权力上，人事问题理顺了，有足够多的符合要求的人手去任用，各项事务方能顺利推动。

    另一方面，赵普重新拜相，也需要通过这一系列的调整，重新树立权威。毕竟离朝两年多，影响力虽在，较之当年终究有所不如，从朝臣们的反应就可得知，如今可没有卢多逊那等扛起“抗赵”大旗的狠人，但攻击依旧接踵而来。权力这东西，一旦丢失了，想要回到从前，是极其困难的。

    因此，对于赵普复相后进行的一系列措施，刘皇帝也依着此前的默契，持默认态度。甚至于，面对那些弹劾的章程，还嫌弃朝臣们浪费纸张。

    当然，给赵普充分的信任以及这么大的自主权，是基于一个前提的，那就是得做出成绩，要有切实的行动，要让刘皇帝看到税改的有效进展。

    而赵普在这方面，一向是不会让刘皇帝失望的，三个月的时间，在初步做好人事调整之后，紧接着便把难产已久的新制规定正式颁布出台。

    事实上，赵普这也有点摘桃子的嫌疑，毕竟此前在大的方向上，李昉率群僚已经讨论得差不多了，只差一些细节，而赵普做的，也只是在李昉的基础上，进行完善细化，将有争议的确定，遗漏的补充。

    与赵普一般，潘佑经过述职，接受赵普的亲自授意，到任京畿后，便立刻着手推动税改各项工作，而他的做法，也同样是从人事调整开始。

    新官上任三把火，他的前两把火便烧到了京畿道治下的官僚及豪强身上，理由也很强大，继续延续朝廷“反贪除恶”大政，在此事上，潘佑做得是得心应手。要知道，在刘皇帝还没有掀起全国范围的吏治除恶运动前，潘佑就已经这么做了，并且坚持了十多年。

    这一回，位高权重了，干起来依旧是风风火火，不留任何情面，其中，除了对京畿治下官僚们的整治外，还把马邑侯党进的侄子抓起来祭了旗，谁求情也没用，潘佑就是拿着皇的话以及大汉铁律说事，气得党进在府中大骂。

    潘佑为政“酷烈”之风，再度让人侧目。第三把火，则放在了土地清丈上，对治下各级官吏在作风上提出了严格要求，在目标上制定了明确标准，尤其在朝廷颁布新制后，对其中要求的各地官府详细田亩多少，更是积极落实，要求治下各州府县在中秋以前，把治下有多少田亩悉数查清上报，甚至不惜口出威胁之语，不能按时完成任务者，罢官夺职。

    在潘佑如此高压鞭策下，京畿道治下各州官府，哪敢怠慢，即便心中不满，也不得不按照他的政令，完成清丈田亩的限期任务。毕竟，潘某人如今正当权，上头又有人，强顶压力是不现实的。

    于是乎，京畿治下，许、汝、怀、孟、陈、蔡等州的田亩籍册都按时地送抵颍昌，交由司衙审阅，唯独一个郑州，迟迟未到。

    如今，已是十四，在各地士民百姓，都在准备欢度中秋之际，京畿道司的官僚们却不得不继续操持着公务，被叫到司衙，对田亩清丈工作进行总结，制定下一步的税改计划，顺便接受潘使君的训诫。

    而潘佑，首先就拿郑州迟慢之事开炮了。郑州可不是一般的地方，京畿道下，除了两京之外，就属郑州称雄了，四通八达的交通枢纽优势，人口土地都占全道前列，又处于两京之间，还曾是旧道治，远不是如今的治所许州能够比拟的。

    对于潘佑而言，郑州的迟误，就是不尊上命，怠慢公务的表现，洛阳、开封两京，碍于现实因素，职权有限，不能节制，捏着鼻子认了也就罢了，你郑州也敢自行其事，不把司衙的指令当回事，就太骄横了。

    因此，毫无顾忌地，便当着众僚属的面开喷。不过，看着潘佑“气急败坏”的模样，一干京畿道司官员们，却持一种看戏的态度，甚至有人露出幸灾乐祸的表情，只是在潘佑目光所及之时，有所收敛。

    有人站出来和潘佑打擂台，这再好不过了，几个月间，京畿道官场都笼罩在潘佑的“淫威”之下，官僚们可谓度日如年，满腹怨艾，但都敢怒不敢言。

    如今冒出个郑州，自然是深孚众望，虽然大多不知郑州那边的具体情况，但都有一个心声，希望事情能闹大，越大越好。

    郑州地方特殊，知州的身份也同样不一般，那可是朝廷正考出的状元，又深受皇帝陛下与太子殿下的信任，你个貌丑如猪的潘佑算什么，走了狗屎运的小人酷吏罢了。

    在郑州问题出现的第一时间，在同样就职久的知州李沆，在不知情的情况下，他已经被京畿道的官僚们给“统战”了。

    衙堂间，一干僚属不说话，似乎都等着看潘佑的笑话。还是由潘佑新提拔的一名僚属，为解恩主的尴尬，小心翼翼地禀道：“回使君，李知州来报，言税改之事操切不得，田土清丈，费时费力，要想得出详准结果，需要充裕的时间。希望道司能够宽限时日……”

    “宽限时日，那要宽限到何时，是明年，还是后年，还是十年八载啊？”潘佑冷笑两声，当即斥道：“自朝廷决定改制以来，进展始终不前，陛下曾讲过，就是因为有些官员，心怀不满，阳奉阴违，刻意迟滞，意图对抗大政方针。看来，我京畿道还是有此类人等，不遵上意，不从上命。

    此前，若因为朝廷未曾颁布明制，不知如何处事，尚可理解，如今制度已定，大令已发，还不知醒悟，人浮于事，尸位素餐，我看有些人的官是该当到头了！”

    听潘佑如此说，一干人等都有些噤若寒蝉，这潘使君还是一如既往啊，根本不把李沆放在眼里，看这意思，是要整治李沆啊……

    虽然不少人抱着看热闹的心态，但见潘佑态度如此激烈，还是不免心中打鼓，这李沆，能顶住潘佑的压力吗？

    在众人疑思不断之时，一道悠悠然地声音打破了潘佑的气势压制：“使君此言，有失偏颇吧！”

    说话的，是一名中年官员，衣着光鲜，气度不凡，其人乃是京畿道布政副使李守元，这是始安侯李继勋的次子。

    目光投向李守元，潘佑收起了那副大怒姿态，淡淡地问道：“哦？不知李副使有何见解？”

    “不敢！”李守元同样淡定地拱拱手，而后道：“下官只是觉得，李知州的提议，很合实际，也是认真做事的表现。京畿道田亩众多，情况复杂，要想厘清土地数目，本该按部就班，细致调查，急切为之，只会事与愿违，给上下造成诸多麻烦与不安。

    使君高居衙堂，发号施令，威风八面，却不知下面官吏们做事的难处。如今正处秋收时节，内外忙碌，百姓忙于收获庄稼，官府忙于统筹计税，能抽出一定的人手与时间清丈田亩，已是不易，使君若一味地催促逼压下属，这事情岂能做好。

    使君威风所及，群僚不敢抗拒，但诸州所报籍册，难道都做到位了吗？都妥当吗？下官敢断言，其中必有为完成使命，而囫囵求成者，这样的籍册，必然问题重重，要之何益？

    何况，京畿道虽是第一批税改道州，但新政施行，也需要时间，既有之税赋也当按时收缴，倘若因新制耽误了今年旧税的收入，届时使君也不好向朝廷交代吧……”

    第322章 针锋相对

    “朝廷既定之大政，本官只当遵从，自是不敢违逆。”

    说着李守元便抬眼瞥了潘佑一下，轻蔑一笑，道：“然而，潘使君言之凿凿，一口一个朝廷大政、新制措施，但税制新规之中，可没有让使君如此逼迫下情，恣意自专，朝廷新政也不是任你潘使君随意解读的！

    潘使君近来所作所为，莽撞操切，急功近利，究竟是上命授意，还是假新制而为私政，这恐怕还有待商榷吧！”

    李守元此言落，满堂皆惊，郑州李沆什么情况还不明了，但在这衙堂上，副使是正式向盘使君发难了。一干京畿官僚，低眉顺眼的同时，耳朵都高高竖起，目光中抑制不住期待，既紧张又兴奋地关注着事态的发展。

    堂间氛围这明显的变化，潘佑自然察觉到了，又不禁多瞧了李守元两眼，脸上浮现出一抹怒色，语气凛然道：“李副使的指摘，本使可不敢当，也当不起。本使施政，上遵天子，下从民情，税改之事，首在田土，田土不清，税务难征，新政势必难行。

    本使所为，皆是依从朝廷制命，皆是为了改革大局，李副司使今日这通指责，无端生事，究竟是何居心，莫非有意阻我京畿税改大事？”

    “怎么，这京畿道司大堂上，已没有我李某人说话的权力了？”闻言，李守元也冷笑两声，朝西北方向拱了拱手：“朝廷当初设立布政副使，除了协助主官治政安民，对主官同样也有约束制衡之责，以免恣意妄为，误国害民！食君之禄，忠君之事，本官身为京畿副使，使君施政有失，自当秉公直言，为民陈情。宁肯被攻击一个‘别有居心’，也不愿缄口不语！”

    看李守元这副大义凛然的样子，潘佑不由嗤笑道：“好一个忠君之事！本使一心为公，推行新制，反倒成误国害民的奸臣了？嘴上秉公直言，实则尽是推诿之言，搪塞之辞，对税改新政暗怀阻挠之心。如此进言，于国何益？如此规劝，本使又何必听从？”

    潘佑话音刚落，李守元便怼了回去：“潘使君如此横加指责，又是何居心？本官父子饱受国恩，心中常怀感激，对朝廷大政，只有积极推动，不负期望，岂有迟误？

    只是如何推动新政，可不是你潘使君一人说了算的，税收新规，也不是由你潘使君任意解释的。

    潘使君初到颍昌时，曾当众说，此来是为国尽忠，为民请命，是听从陛下号召，来做实事的。

    京畿道上下官员，也都睁大双眼，看着使君表现。然而，以潘使君这数月以来的做法，不得不说，实在让人不敢苟同！

    使君以强权相逼群僚，群僚必以强权压迫百姓，层层下压，必生乱象，民情尚且不稳，又谈改革？

    潘使君履任方三月，本官可是在任已三年，自认对京畿道上下情况的了解是要多一些的。